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大湾区“风口”正当,广州迎来新格局与新机遇!


发布时间 : 2017-05-26 00:00:00.0



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在2017年3月5日召开的十二届全国人大五次会议上,国务院总理李克强在政府工作报告中提出,“要推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,发挥港澳独特优势,提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。”回顾近年来在政府报告中,“湾区”概念逐渐在中国特别是珠三角流行起来,但出现在政府工作报告之中还是头一回。

 

“湾区”指由一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域。当今世界,湾区已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊,由此也衍生出了一个称之为“湾区经济”的经济效应。具有经济高度发达、创新资源集聚、生活环境优质、交通基础设施完善、区域发展格局功能明确等特点。例如东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区便是世界公认的知名三大湾区。

 


而我国提出的“粤港澳大湾区”,则是由经济总量超过1.4万亿美元,对外贸易总额超过1.8万亿美元,拥有世界上最大的海港群和空港群。以广东、香港、澳门为核心区域而形成的湾区。因此,看来“粤港澳大湾区”的格局非常大,并不是局限于推动区域经济的转型升级,它还包括了更宏大的指向和意图,如既要推动内地与港澳深化合作,主要着眼于城市群的发展。此外,还要发挥港澳独特优势,主要着眼于对外开放——提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能等。


粤港澳大湾区,珠三角版“雄安新区”


在人类工业文明崛起之后,世界超级城市群大多分布在湾区。一项统计数据显示,目前世界60%的经济总量集中在入海口,75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的海岸带地区。



而“粤港澳大湾区”世界级城市群由“9+2”城市组成,即“广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门”9市和香港、澳门特别行政区形成的城市群。世界级城市群都有共同特点,即高聚集度,对内联系紧密,对外高度开放。世界著名三大湾区:东京湾区,纽约湾区、旧金山湾区,他们依靠极强的金融业和发达的科技业,GDP总量和人均GDP极高,加上粤港澳大湾区后,世界上将有四大湾区。

 


据统计,粤港澳大湾区经济实力突出。2016年,粤港澳大湾区经济总量近1.4万亿美元。2015年、2016年两年,广东的经济总量直逼西班牙,在全球约居第15位,在中国各省区市经济总量持续排名第1位。

 

 目前,珠三角地区产业结构也颇为优质,以先进制造业和现代服务业为主,港澳地区服务业增加值占GDP比重均在90%左右,腹地9市制造业基础雄厚,已形成先进制造业和现代服务业双轮驱动的产业体系。粤港澳三地在经贸、技术、金融等方面开展深度合作交流,正进入全面、深层次合作阶段。




正是因为有了“经济基础”,国家层面的规划也做出了重大的调整,政府工作报告“粤港澳大湾区”概念的提出正当其时。国家发改委地区司已将规划编制列入年度重点工作,下一步,将会同广东省和香港、澳门特别行政区有关方面抓紧推进规划编制工作。

 

根据“粤港澳大湾区”提出,不只是区域经济整合将进入新阶段,更标志着这一区域将可能迎来新一轮的改革开放。而广州作为粤文化的发源地,在整合过程中,可以扮演独特的文化纽带作用,拉近湾区内地部分和港澳的文化、心理距离。在此基础上,不断推进经贸、金融领域的整合和要素市场的互联互通。




总体来说,“广州—深圳—香港”是粤港澳大湾区世界级城市群的脊梁,而广佛同城、深莞惠一体化、深汕合作、港珠澳的联通,都是围绕这个湾区展开。广州是华南区中心拥有厚重的岭南文化;香港是世界金融中心之一,代表先进文明;深圳是中国金融科创中心,加之其民营、制造和高创能力突出,连接周边东莞、惠州、中山、江门湾区制造业等基地,将引领湾区硅谷起飞。


“六个方面”和“八大产业”谋划粤港澳大湾区发展



对于“大湾区”的发展,广东省发改委何宁卡提议,未来重点从六个方面谋划粤港澳大湾区的发展:

 

    一是加强基础设施互联互通,形成与区域经济社会发展相适应的基础设施体系,重点共建“一中心三网”,形成辐射国内外的综合交通体系;

    二是打造全球创新高地,合作打造全球科技创新平台,构建开放型创新体系,完善创新合作体制机制,建设粤港澳大湾区创新共同体,逐步发展成为全球重要科技产业创新中心;

    三是携手构建“一带一路”开放新格局,深化与沿线国家基础设施互联互通及经贸合作,深入推进粤港澳服务贸易自由化,打造CEPA升级版;

    四是培育利益共享的产业价值链,加快向全球价值链高端迈进,打造具有国际竞争力的现代产业先导区。加快推动制造业转型升级,重点培育发展新一代信息技术、生物技术、高端装备、新材料、节能环保、新能源汽车等战略新兴产业集群;

    五是共建金融核心圈,推动粤港澳金融竞合有序、协同发展,培育金融合作新平台,扩大内地与港澳金融市场要素双向开放与联通,打造引领泛珠、辐射东南亚、服务于“一带一路”的金融枢纽,形成以香港为龙头,以广州、深圳、澳门、珠海为依托,以南沙、前海和横琴为节点的大湾区金融核心圈;

    六是共建大湾区优质生活圈,以改善社会民生为重点,打造国际化教育高地,完善就业创业服务体系,促进文化繁荣发展,共建健康湾区,推进社会协同治理,把粤港澳大湾区建成绿色、宜居、宜业、宜游的世界级城市群。



粤港澳大湾区产业发展将紧紧围绕研发及科技成果转化、国际教育培训、金融服务、专业服务、商贸服务、休闲旅游及健康服务、航运物流服务、资讯科技等八大产业。  


新兴湾区“枢纽”呼之欲出


毫无疑问,广州将成为“湾区枢纽”的“枢纽”。和世界上其他“湾区”不同,“粤港澳大湾区”存在着不同的经济体制和文化心理。因此,作为珠三角的经济“枢纽”和岭南文化的发源地,广州如何发挥其“枢纽”价值,将是这一新兴湾区未来整合的关键。



这一区域将成为中国真正的南大门,它的一端连接着世界,另一端连接着中国西部、中部和南部的人口密集带超过4亿的人口。因此,某种意义上可以说,“粤港澳大湾区”是链接中国和世界的一个“超级枢纽”。




广州正在建设枢纽型网络城市,“粤港澳大湾区”建设的新一轮要素分配也正在启动,在这一过程中,广州将扮演积聚和分配高端要素的枢纽城市的角色。在经济、文化等方面,广州基于文化的深厚底蕴和经济的巨大潜能,将为这一新兴超级“湾区”的融合提供源源不断的动力。

 

在湾区的整合中,广州的优势是明显的。在“硬件”上,广州通过建设枢纽型网络城市已经稳居珠三角最大、最高效的交通枢纽。仅以广州南站为例,2016年便累计发送旅客为1.12亿人次。此外,规模比南站还要大的新广州北站正在建设之中,这意味着广州将成为连接珠三角和中国腹地的最大枢纽。珠三角任何其他城市,都没有这个能力。

 


更值得一提的是航空枢纽,广州白云国际机场2016年的旅客吞吐量达到5978万,超越了新加坡机场,在世界排名第16位。在“粤港澳大湾区”之中,仅次于香港,而且还在不断迎头追赶。铁路、航空“枢纽”崛起的背后,也意味着广州已经成为“粤港澳大湾区”极具有潜力的商贸城市和重要的要素分发中心。


铁路、航空“枢纽”崛起的背后,也意味着广州已经成为“粤港澳大湾区”最具有潜力的商贸城市和重要的要素分发中心。在珠三角的主要城市中,文化上、心理上和香港和澳门最亲近的无疑是广州。

 


目前,在要素市场的整合层面,国家已经推动了一系列的经济体制改革,比如广东自贸区建设和深港通。它们的共同目标都是,推动跨境资金要素的平滑流动。但是,除了国家层面推动的改革之外,广州的“软实力”也应该在湾区的整合中发挥独特的价值。因为,在珠三角的主要城市中,文化上、心理上和香港和澳门最亲近的无疑是广州。

 

 通过建设枢纽型网络城市,广州在经贸、交通和物流等领域的传统优势正在不断强化,而科技创新实力也在不断提升。除了这些“硬实力”之外,在粤港澳大湾区的整合过程中,广州还应该发挥自己的“软实力”,要吸引港澳更多优秀的要素,比如资金和人才流入内地,并在广州进行市场化的分发和配置,服务于珠三角的转型升级,从而提升粤港澳这一超级新兴湾区参与世界新一轮经济竞争的实力。


 

“粤港澳大湾区”并非仅仅着眼于区域内的融合,它未来更是中国对外开放的高地,正如政府工作报告指出的“提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。”这一区域将成为中国真正的南大门,它的一端连接着世界,另一端连接着中国西部、中部和南部的人口密集带超过4亿的人口。因此,某种意义上可以说,“粤港澳大湾区”是链接中国和世界的一个“超级枢纽”。


作者:投资广州









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